Budget fédéral alternatif 2026 : Égalité des genres

Introduction

Les réalités actuelles laissent présager de grandes difficultés pour les femmes et leurs familles. Les répercussions de la guerre commerciale qui se prolonge avec les États-Unis appauvriront le Canada et éroderont les aides et les services publics qui soutiennent les communautés et l’économie dans son ensemble. Les pressions sur les ménages s’intensifieront à mesure que l’austérité budgétaire fera peser des responsabilités encore plus grandes sur les familles, dans lesquelles les femmes assument la majeure partie des tâches de soin.

Face à ces enjeux, le nouveau gouvernement fédéral a établi une série de priorités étroites visant essentiellement à recréer l’économie canadienne des années 1960, en investissant dans des industries à prédominance masculine¹. Cette approche renforce le mythe voulant que le travail des femmes ne soit pas essentiel à l’économie ou à la survie économique des familles, en négligeant le fait que le secteur des services représente 80 % du PIB du Canada.

Reconnaissant qu’une économie ne se construit pas seulement sur des routes, des ports et des barrages hydroélectriques, mais aussi sur l’entraide, rémunérée ou non, envers les autres et envers notre planète, le BFA 2026 réalisera les investissements nécessaires pour renforcer l’infrastructure physique et sociale essentielle du Canada. Cela permettra de créer les conditions favorables à l’épanouissement de tous et de positionner le Canada pour l’avenir. Pour y parvenir, il est essentiel d’atteindre à une réelle égalité entre les hommes et les femmes.

Vue d’ensemble

Les budgets fédéraux récents ont permis d’importantes avancées pour les femmes et les personnes de différentes identités de genre, notamment grâce à des investissements historiques dans les services de garde d’enfants, au tout premier Plan d’action national pour mettre fin à la violence fondée sur le sexe² et au Plan d’action fédéral 2ELGBTQI+³. De nouveaux programmes fédéraux importants en matière de soins dentaires, d’assurance-médicaments et d’accès universel à la contraception sont en cours de mise en place. Des fonds supplémentaires ont par ailleurs été alloués dans le cadre de l’Énoncé économique de l’automne 2024 pour soutenir les soins de santé sexuelle et reproductive des femmes, renforcer les capacités des organisations nationales de femmes et accélérer la construction de refuges indispensables⁴. Le nouveau gouvernement libéral, élu en avril 2025, a promis de préserver ces programmes et de rendre permanents le Fonds pour la santé sexuelle et reproductive ainsi que le Fonds de développement des capacités communautaires 2ELGBTQI+⁵.

Cependant, ces annonces et les investissements promis sont modestes au regard de l’ampleur des défis auxquels nous sommes confrontés. Les crimes violents commis contre les femmes sont en hausse. Les violences commises par des partenaires intimes ont augmenté de 6,1 % entre 2019 et 2023. Le taux d’augmentation des violences commises par des partenaires non intimes est encore plus élevé : 12,7 %⁶. En 2024 seulement, 187 femmes et filles ont été tuées dans des actes de violence fondée sur le sexe, soit une hausse de 26 % par rapport à 2018⁷. Ces chiffres sont les symptômes d’une crise nationale grandissante qui exige une action urgente et coordonnée de la part de tous les paliers de gouvernement.

Le gouvernement fédéral a joué un rôle actif dans la lutte contre la violence fondée sur le sexe en mettant en œuvre le Plan d’action national pour mettre fin à la violence fondée sur le sexe de 2022, et en versant 539,5 millions de dollars aux provinces et aux territoires par le biais d’accords bilatéraux arrivant à échéance en mars 2027⁸ ⁹. Les données disponibles suggèrent toutefois que le plan est mis en œuvre de manière à reproduire les failles juridictionnelles et que, dans certains cas, le financement n’atteint pas les principales organisations de services aux survivants, comme les centres d’aide aux victimes d’agression sexuelle¹⁰. La contribution du gouvernement fédéral au Plan national d’action se limite en grande partie au soutien de la recherche et de la formation; il n’y a ni contrôle indépendant, ni actions spécifiques, ni investissements à long terme prévus.

Le gouvernement a peu progressé dans sa réponse aux 231 appels à la justice de l’Enquête nationale sur les femmes et les filles autochtones disparues et assassinées¹¹. Le budget 2021 a alloué 2,2 milliards de dollars pour « accélérer » l’élaboration d’un plan d’action national¹². Quatre ans plus tard, de nombreux engagements ont été pris, mais le Canada n’a pas apporté les changements transformateurs promis. Dans son bulletin 2024-2025, l’Association des femmes autochtones du Canada indique que le manque de transparence, le financement insuffisant et l’absence de mécanismes de responsabilisation dirigés par les Autochtones ont miné la confiance et compromis les progrès¹³ ¹⁴.

L’un des principaux problèmes de la lutte contre la violence sexiste est la difficulté à recruter et à retenir le personnel de première ligne¹⁵, un problème commun à tous les secteurs de l’économie de la santé au Canada (voir les chapitres Santé; Garde d’enfants; et Soins aux aînés et soins de longue durée). Depuis la pandémie, le personnel de ces secteurs travaille d’arrache-pied dans un contexte de sous-financement, de pénurie de main-d’œuvre, de cloisonnement des services et de privatisation croissante. Les préoccupations concernant l’état de l’économie des soins au Canada et la précarité des emplois dans le secteur des services, dont la main-d’œuvre est majoritairement féminine et racisée, n’ont pas reçu l’attention qu’elles méritent. Les plafonds d’emploi dans le secteur public et les pertes d’emploi potentielles vont également toucher durement les femmes.

Ces dernières années, plusieurs mesures positives ont été prises pour renforcer la position des femmes sur le marché du travail, mais les nouvelles initiatives ont souvent manqué de vision et de ressources pour engendrer un véritable changement. Par exemple, une nouvelle table sectorielle sur l’économie des soins a été créée en 2024 afin d’élaborer des stratégies fédérales visant à améliorer la fourniture de services publics et à but non lucratif de haute qualité dans le secteur des soins, mais aucun budget n’a été prévu. La nouvelle législation proactive en matière d’équité salariale est entrée en vigueur pour 5 000 employeurs sous compétence fédérale, mais rares sont ceux qui ont respecté le délai de septembre 2024 pour présenter des plans d’équité salariale¹⁶—même le gouvernement fédéral ne l’a pas fait. Concernant l’équité en matière d’emploi, le gouvernement n’a toujours pas répondu au rapport du Groupe de travail sur l’examen de la Loi sur l’équité en matière d’emploi, présenté en décembre 2023¹⁷, concernant les réformes proposées ou la reconnaissance des personnes noires et 2SLGBTQI+ en tant que groupes désignés en vertu de la Loi¹⁸.

La plus grande victoire en matière d’égalité entre les hommes et les femmes en 2024 a été le dépôt d’un projet de loi qui établit le cadre d’un régime national d’assurance-médicaments, avec un engagement de 1,5 milliard de dollars sur trois ans pour couvrir gratuitement les médicaments contre le diabète et les moyens de contraception avec un régime à payeur unique, sous réserve de l’accord des provinces et des territoires¹⁹. À ce jour, quatre accords ont été conclus (Colombie-Britannique, Manitoba, Île-du-Prince-Édouard et Yukon)²⁰. La grande question est maintenant de savoir si le nouveau gouvernement parviendra à mettre en place un système véritablement universel et inclusif au moyen de ces accords.

Des mesures doivent également être prises pour défendre la santé et les droits sexuels et reproductifs (SDSR) dans le pays et à l’étranger, face aux vastes campagnes de désinformation et aux attaques extrémistes contre l’égalité des genres et les droits des personnes 2ELGBTQI+.

L’objectif est notamment de garantir à tous les enfants et à tous les jeunes, dans l’ensemble du pays, l’accès à une éducation sexuelle de qualité, complète et scientifiquement exacte²¹. Cette question est d’autant plus urgente que plusieurs provinces ont introduit des mesures législatives qui ciblent les protections pour les jeunes queer et transgenres dans les écoles et restreignent l’accès à une éducation sexuelle complète²².

L’annonce, dans l’Énoncé économique de l’automne 2024, de l’octroi de 90 millions de dollars sur six ans, puis de 20 millions de dollars par année par la suite, pour élargir et pérenniser le Fonds pour la santé sexuelle et reproductive a été une reconnaissance importante du fait que de nombreuses personnes continuent de se heurter à des obstacles sérieux pour accéder aux soins de santé dont elles ont besoin, y compris en matière d’avortement et d’affirmation de genre. Grâce à un nouveau financement destiné à la collecte permanente de données, cette mesure permettra d’accroître la capacité du programme à répondre à la demande croissante de services²³ et la capacité de Santé Canada à soutenir l’infrastructure de santé essentielle.

Ces acquis sont aujourd’hui menacés, alors que la demande de services ne cesse d’augmenter²⁴. Avec la fin des programmes de financement actuels, le soutien apporté par Femmes et Égalité des genres Canada (FEGC) aux organisations œuvrant pour l’égalité des sexes devrait fortement diminuer en 2027-2028, notamment pour celles soutenues par le biais du Programme de promotion de la femme. Le financement des projets devrait être divisé par 10, pour passer d’un sommet de 210,7 millions de dollars en 2022-2023 à 18,9 millions de dollars en 2027-2028, une réduction bien plus importante que les 15 % prévus dans le plan de réduction du déficit du nouveau gouvernement. Le budget total de FEGC devrait ainsi diminuer de 79,9 %, pour passer de 378,6 millions de dollars en 2024-2025 à 76,3 millions de dollars en 2027-2028, date à laquelle les transferts au titre du Programme de promotion de l’égalité des sexes, de l’orientation sexuelle, de l’identité et de l’expression de genre (l’enveloppe budgétaire la plus importante actuellement) devraient prendre fin, chutant à 1,9 million de dollars. Actuellement de 0,07 % des dépenses fédérales totales, le budget de FEGC ne représentera plus que 0,01 % en 2027-2028, et ses effectifs devraient diminuer de 35,2 % entre 2024-2025 et 2027-2028, pour s’établir à 254 équivalents temps plein.

Il est impératif de garantir un financement flexible et pluriannuel aux organismes de défense des droits des femmes et de l’égalité entre les hommes et les femmes²⁵. Des ressources supplémentaires sont également nécessaires pour soutenir les efforts de FEGC en vue de mettre en œuvre l’ACS+ de manière effective dans l’ensemble du gouvernement²⁶, ainsi que pour créer un plan d’action national complet en faveur de l’égalité entre les hommes et les femmes. Ce plan permettra de coordonner et de contrôler, en collaboration avec les partenaires de la société civile, la mise en œuvre de lois et de politiques qui tiennent compte de l’égalité entre les hommes et les femmes dans l’ensemble des territoires de compétence²⁷.

Mesures

Le BFA 2026 met l’accent sur quatre domaines essentiels au bien-être des femmes et des personnes de diverses identités de genre.

1. Le BFA accélérera le lancement et la mise en œuvre de la nouvelle Loi sur l’équité en matière d’emploi, en engageant 20 millions de dollars sur les trois prochaines années pour élaborer rapidement un nouveau régime d’équité en matière d’emploi (y compris la création de deux nouveaux groupes visés par l’équité en matière d’emploi, à savoir les personnes noires et les personnes 2ELGBTQI+). Un montant supplémentaire de 20 millions de dollars sera investi sur trois ans pour accélérer le travail du Bureau du commissaire à l’équité en matière d’emploi et du Bureau du commissaire à l’accessibilité. Pour les années subséquentes, il veillera à ce que les bureaux disposent des ressources nécessaires pour soutenir et assurer la mise en œuvre du régime, notamment par le biais d’examens publics indépendants réguliers et d’un financement durable pour le développement des données désagrégées nécessaires à la mise en œuvre de ces initiatives (voir le chapitre Équité raciale).

Le BFA consacrera également 30 millions de dollars sur trois ans au fonctionnement de la Table sectorielle sur l’économie des soins, conformément aux obligations qui incombent du Canada en tant que membre de l’Alliance mondiale pour les soins²⁸. La Table sectorielle a pour mandat d’élaborer des recommandations pour mieux soutenir l’économie des soins²⁹. À ce titre, elle devrait adopter le cadre des 5R du travail décent dans les activités de soin à autrui de l’Organisation internationale du travail³⁰ (voir les chapitres Garde d’enfants; Soins aux aînés et soins de longue durée; et Santé).

À cette fin, le BFA modernisera et renforcera les protections sociales des travailleuses et des travailleurs, telles que l’assurance-emploi, afin de refléter les réalités actuelles et futures du marché du travail (voir le chapitre Assurance-emploi), et il veillera à ce que les travailleuses et travailleurs migrants du secteur des soins aient un travail décent en élargissant les nouveaux projets pilotes annoncés en 2024³¹ (voir le chapitre Immigration). Le BFA donnera également la priorité aux opportunités offertes aux femmes, aux jeunes et aux autres groupes sous-représentés grâce à de nouveaux investissements dans des industries et des projets d’infrastructure physique stratégiques, ainsi qu’à un nouveau programme de développement d’une main-d’œuvre inclusive et à une Brigade jeunesse pour le climat (voir les chapitres Stratégie industrielle et développement sectoriel; et Logement abordable et itinérance).

2. Le BFA investira 360 millions de dollars sur trois ans pour stabiliser le secteur des maisons d’hébergement et de transition pour les femmes victimes de violence et pour combler les importantes lacunes de financement du Plan d’action national pour mettre fin à la violence fondée sur le sexe, notamment en ce qui concerne la supervision des centres d’aide aux victimes d’agression sexuelle et les services d’aide juridique. Ces fonds permettront de mettre en place un mécanisme indépendant de suivi et de reddition de comptes au public sur les progrès et les enseignements tirés du Plan d’action national et de la Stratégie fédérale pour prévenir et contrer la violence fondée sur le sexe.

Le BFA créera un plan de mise en œuvre afin d’accélérer la réponse aux appels à la justice des Femmes et filles autochtones disparues et assassinées (FFADA). Il créera également un mécanisme indépendant de reddition de comptes, placé sous le contrôle d’organismes de femmes autochtones et de groupes de la base, pour superviser les efforts en cours de lutte contre la violence à l’encontre des femmes, des filles et des personnes bispirituelles des Premières Nations, des Inuits et des Métis.

Le BFA prendra soutiendra les mesures prises dans le cadre de la mise en œuvre de la Convention C-190 de l’Organisation internationale du travail pour combattre la violence et le harcèlement dans le monde du travail, avec un financement de 20 millions de dollars par année. Le BFA 2026 élargira également l’accès au congé pour violence conjugale, avec un minimum de 10 jours payés et de 10 jours non payés dans les secteurs sous réglementation fédérale (pour un coût de 5 millions de dollars par année) et engagera des fonds afin de prendre des mesures ciblées pour combattre la haine contre les personnes 2ELGBTQI+, ainsi que toutes les formes de haine, de harcèlement et de violence en ligne fondés sur le genre³².

3. Le BFA créera un régime public universel d’assurance-médicaments à payeur unique, avec un formulaire national comprenant toute la gamme des médicaments et dispositifs sexuels et reproductifs pour tous (voir le chapitre Santé).

Le BFA élaborera et lancera une stratégie nationale quinquennale en faveur de la normalisation et de l’accès équitable à une éducation sexuelle complète de qualité et fondée sur des données probantes, accessible à travers le Canada, incluant un programme de formation correspondant pour les éducateurs professionnels en santé sexuelle³³ (4 millions de dollars par année). Il élargira également l’Enquête canadienne sur la santé sexuelle et reproductive et la rendra permanente.

4. Le BFA créera un fonds de 7 millions de dollars par année afin de soutenir le travail des organismes de défense des droits des femmes et de l’égalité des genres œuvrant dans les domaines de la défense des droits, de la recherche, de l’éducation, de l’analyse des politiques et des réformes juridiques, afin de faire progresser les droits des femmes et des personnes de diverses identités de genre. Il augmentera également le financement pluriannuel du Programme de promotion de la femme pour le porter à 150 millions de dollars par année pour les organisations qui travaillent à faire progresser l’égalité et les droits fondamentaux dans l’ensemble de la société canadienne. Le BFA prendra enfin des mesures afin de combler les lacunes du nouveau Plan d’action 2ELGBTQI+ en consultation avec la communauté concernée, notamment l’élaboration d’un plan de mise en œuvre pangouvernemental assorti d’un financement adéquat.

Le BFA investira 5 millions de dollars sur trois ans pour élaborer un plan national en faveur de l’égalité entre les hommes et les femmes, ainsi qu’un mécanisme de suivi indépendant et transparent, afin de respecter les obligations découlant de la Convention sur l’élimination de toutes les formes de discrimination à l’égard des femmes, en collaboration avec d’autres organismes et processus de défense des droits humains fondamentaux. À cette fin, le BFA établira et soutiendra un processus régulier pour impliquer des groupes de défense de l’égalité entre les hommes et les femmes, des organisations de la société civile, des syndicats, des chercheurs et des leaders de communautés marginalisées dans l’élaboration des politiques et le processus décisionnel.

Budget fédéral alternatif 2026 : Égalité des genres

Bâtir une vraie souveraineté canadienne

Introduction

Vue d’ensemble

Mesures

Budget fédéral alternatif 2026 : Éducation postsecondaire

Budget fédéral alternatif 2026 : Pauvreté et sécurité du revenu

Alternative federal budget 2026: Health equity

Alternative federal budget 2026: Seniors’ and long-term care

Alternative federal budget 2026: Acknowledgements

Alternative federal budget 2026: Gender equality

We’re fighting for change and your donation helps!

Contact Us

News & Resources

Regions

Projects

About Us

Contact Us

Ways to Give

Budget fédéral alternatif 2026 : Égalité des genres

Bâtir une vraie souveraineté canadienne

Introduction

Vue d’ensemble

Mesures

article contents

We’re fighting for change and your donation helps!

Contact Us